Encuesta Nacional Agropecuaria 2008

Las entrevistas a los productores agropecuarios y a las autoridades de las Comunidades por las Brigadas de campo, se ejecutaron en forma simultánea en los nueve departamentos del país a partir del 13 de junio de 2008, por espacio de 23 días de trabajo continuo; en algunos departamentos se retrasaron los viajes por unos días, debido a la tardanza de gestiones administrativas y algunos problemas de último momento en los vehículos.

En la fecha programada, comenzó el operativo de campo en los departamentos de Oruro, Beni y Chuquisaca, aunque en este último departamento, algunas brigadas postergaron el inicio del trabajo en 3 días, por el retraso en la entrega de los vehículos alquilados y la revisión mecánica.

Con un día de retraso, salieron al trabajo de campo las brigadas de los departamentos de La Paz, Cochabamba y Santa Cruz, la demora fue por algunos aspectos administrativos, como los trámites de declaración de bienes ante la Contraloría General de la República, NIT´s, pago de viáticos y entrega de credenciales. En el Departamento de La Paz, una brigada salió al trabajo después de 4 días, por problemas de contratación del chofer y en el Departamento de Santa Cruz tres brigadas rezagaron el inicio de la encuesta por problemas en el radiador del vehículo, rotura del ducto de gasolina y bloqueo de frenos.

En los Departamentos de Tarija y Pando, el inicio de la encuesta se demoró porque la recepción del material de campo fue demorada.

Finalmente, en el Departamento de Potosí, se logró comenzar con el operativo de campo después de 8 días de retraso, debido a los problemas de bloqueo en los retenes de tránsito por parte de los mineros y la paralización de las oficinas públicas y privadas de la Ciudad de Potosí.

Las brigadas del trabajo de campo (supervisores, encuestadores y choferes) se desempeñaron satisfactoriamente en el trabajo, a pesar de haber estado durante 23 días continuos en constantes viajes por el área rural del país.

Por otra parte, con la finalidad de concientizar a los habitantes del área rural del país sobre la encuesta agropecuaria, se consiguió el apoyo incondicional de la Federación de Municipios de Bolivia (FAM), a través de reportajes informativos y comunicados que se realizaron a través del “Portal de noticias” de su radio local. Por otra parte, la Unidad de Difusión del Instituto, consiguió que algunas radioemisoras de alcance nacional apoyaran para la ejecución de la encuesta con entrevistas a los técnicos del proyecto ENA.

Los Encargados Departamentales del INE, realizaron también gestiones ante las federaciones departamentales de Campesinos, Federaciones de Municipios, Sindicatos agrarios, Organizaciones Agropecuarias y otras instituciones, para que comuniquen a sus afiliados sobre la ejecución de la encuesta agropecuaria.

En términos generales el desarrollo del trabajo de campo, fue satisfactorio con 96.5 % de segmentos trabajados, puesto que la mayoría de los informantes agropecuarios respondieron a las preguntas de la boleta, aunque en algunas partes existieron susceptibilidades y/o recelos en proporcionar la información, en otros casos condicionaron que el trabajo de la encuesta sea consultado en asambleas ordinarias de sus comunidades. A continuación, se resume las incidencias del operativo de campo:

En el Departamento de Chuquisaca no fue posible trabajar un segmento por rechazo a la encuesta y en dos segmentos se realizaron entrevistas incompletas. Durante el trabajo de las entrevistas la presencia inoportuna de los funcionarios de INRA (Saneamiento de Tierras) causaron susceptibilidades por parte de los productores y en otro caso los encuestadores casi fueron agredidos, porque les confundieron con políticos que en ese periodo estaban realizando campañas electorales para Prefectura de Chuquisaca.

En el Departamento de La Paz, en algunas áreas de trabajo, no se pudieron entrevistar entre 1 a 2 productores, debido a ausencias temporales y/o rechazos de los informantes. Por otra parte, en 13 segmentos fueron rechazados la encuesta por falta de apoyo de los dirigentes comunales, en otros casos, las asambleas generales decidieron no colaborar con la encuesta; la mayor parte de los segmentos rechazados (10) está en la región de altiplano norte (provincias Omasuyos, Ingavi y Camacho), 2 segmentos rechazados en la provincia Aroma y 1 segmento se encuentra en la zona aurífera de Yani provincia Larecaja.

En 8 segmentos del Departamento de Cochabamba, se encuestaron menos de 8 productores programados, en razón que no estaban los productores, son áreas prácticamente despoblados, sólo en determinadas épocas del año existe mayor cantidad de habitantes, existió también ausencias temporales y recelos en proporcionar la información. Un segmento no se trabajó porque los productores junto con el dirigente sindical rechazaron la encuesta.

La encuesta en el Departamento de Oruro fue satisfactoria, aunque en las regiones de los Chipayas y Carangas existieron recelos en proporcionar las informaciones, pero gracias a los encuestadores que eran residentes de esos lugares se lograron entrevistas sin mayores dificultades. Por otra parte, en determinadas áreas de trabajo, no se pudo encontrar a todos los informantes, puesto que viven generalmente en centros poblados colindantes, por esta razón los encuestadores, una vez que levantaron el listado de productores tuvieron que entrevistar a los productores agropecuarios en los centros poblados.

En el Departamento de Potosí, se retrasó el inicio de la encuesta por problemas de Bloqueo por parte de las cooperativas mineras. Durante el periodo de las entrevistas se presentaron ausencias temporales de productores, rechazo de algunos productores y en otros lugares había acontecimientos sociales con informantes en estado de ebriedad, influyendo esta situación en las entrevistas incompletas a nivel de segmentos. Existen en total 11 segmentos no trabajados que están localizados en las provincias de Tomás Frías, Cornelio Saavedra, Chayanta y Charcas, en algunas áreas de trabajo había ausencia de habitantes principalmente en las provincias Bustillos y Chayanta.

En Tarija, no se trabajó un segmento por problema de accesibilidad.

El operativo de campo en el Departamento de Santa Cruz, se desarrolló con regularidad, a pesar que los productores agropecuarios, generalmente se ausentan los fines de semana para abastecerse en las ferias semanales; por otra parte, en las regiones con inmigrantes del occidente, existen recelos en proporcionar los datos para la encuesta, en éstos lugares se tuvieron que gestionar permisos ante los dirigentes de las organizaciones campesinas y colonias. En varias áreas de trabajo (segmentos) se encontraron número insuficiente de productores para la selección de la sub muestra, realizándose entrevistas a todos los productores tipo censo.

No fue posible trabajar en Santa Cruz 8 segmentos, en algunos casos por el desabastecimiento de diesel y gasolina que imposibilitó llegar a las áreas alejadas, en otros casos desaparecieron los segmentos por las inundaciones, otros segmentos no se trabajaron porque los caminos se encontraban inaccesibles y también habían caminos cerrados con rejas y candados.

En el Departamento de Beni, el trabajo de la encuesta fue desarrollada satisfactoriamente, aunque algunos segmentos de la muestra salieron en lugares alejados y con dificultades de acceso; para éstas áreas de trabajo, se adicionó el presupuesto para el alquiler de barcazas y acémilas; se realizaron también reemplazos de algunos segmentos por otros similares, debido a la inaccesibilidad de caminos, acceso por río (viajes de dos o más días) o viajes en acémilas por varios días. Se realizaron también entrevistas a todos los productores (censo) cuando en el área seleccionada estaban menos de 8 informantes y en un segmento algunos productores se negaron a colaborar con la encuesta.

En el Departamento de Pando, dos segmentos retornaron del campo sin información por estar alejados y acceso difícil puesto que se necesitaba viajar varios días por río. En otros lugares no se completaron las entrevistas por ausencia temporal de los informantes y/o algún productor se negó a ser entrevistado y en otros casos se encuestaron a todos los productores cuando había menos de 8 informantes.

Es digno destacar que, entre el personal contratado de encuestadores y supervisores, participaron tanto varones como mujeres, con y sin experiencia en encuestas y muchos tenían el conocimiento y vivencia del área rural. Se contó también entre el personal de campo con profesionales, egresados y estudiantes universitarios del área agropecuaria.