Indice de Pobreza Multidimensional 2011

El IPM se desarrolla a través de la construcción una matriz de 1 o 0, donde el 1 representa privación y 0 no privación. En la matriz (1) las filas representan los hogares y las columnas las 15 variables evaluadas.

Una vez establecidas las ponderaciones se realiza una suma ponderada para cada hogar y se determina si es pobre de acuerdo al umbral establecido, el umbral corresponde a que el promedio ponderado de las privaciones sea igual o superior a (5/15). En Colombia, las variables se dividen en dimensiones (cada dimensión pesa lo mismo), y al interior de cada una de ellas, las variables toman el mismo peso.

A continuación se decriben las dimensiones y sus respectivas variables:

A. CONDICIONES EDUCATIVAS DEL HOGAR

La educación como herramienta fundamental en la inserción del hogar en las cambiantes condiciones del mundo actual, la constituye en herramienta fundamental de política pública. Esta dimensión es medida a través del logro educativo y alfabetización de mayores de 15 años, lo cual sugiere que los hogares tienen retos importantes para educar a los miembros más jóvenes y en algunos casos completar la educación de los mayores.

PRIVACIÓN POR BAJO LOGRO EDUCATIVO

• A partir de la base de personas se debe construir una variable que indique el número de años alcanzados por cada miembro del hogar. En el caso de las personas que se encuentran estudiando en el momento de aplicar la encuesta, los años de educación alcanzados corresponden a los acumulados hasta el grado inmediatamente anterior al que se encuentran matriculados, esto se debe a que solo se contabilizan los efectivamente aprobados. En el caso de las personas que están por fuera del sistema escolar los años de educación logrados corresponden a los acumulados hasta el último grado alcanzado.

• Se realiza un filtro para las personas mayores de 15 años y se efectúa un promedio al interior de cada hogar. Si el promedio es menor a 9 años de educación el hogar se considera privado en caso contrario no lo estará.

• Si hay hogares que no tienen población mayor a 15 años se consideran privados.

PRIVACIÓN POR ANALFABETISMO

• A partir de la base de personas se debe construir una variable que indique por cada miembro del hogar la condición de analfabetismo, es decir, si una persona responde negativamente a la pregunta ¿sabe leer o escribir?

• Se realiza un filtro para las personas mayores de 15 años y se efectúa un conteo de las personas en condición de analfabetismo al interior de cada hogar. Si hay por lo menos una persona mayor de 15 años que no sabe leer o escribir, el hogar se considera privado, en caso contrario no lo estará.

• Si hay hogares que no tienen población mayor a 15 años se consideran privados.

B. CONDICIONES DE LA NIÑEZ Y JUVENTUD

La primera infancia contempla la franja poblacional desde la gestación hasta los 5 años. Mistral (2010) menciona que los primeros años en la vida de un niños son esenciales para su futuro, debido a que su cerebro está en la capacidad e absorber las capacidades y oportunidades que se tendrán a los largo de la vida.

Otras variables como el rezago escolar, la inasistencia escolar y el trabajo infantil, son flagelos que deben enfrentar muchos de los hogares en Colombia. La falta de ingresos hace que los niños y los jóvenes abandonen el sistema escolar con el objetivo de aportar recursos económicos a sus hogares, y es así como estas variables se constituyen en instrumentos fundamentales de seguimiento de política pública.

PRIVACIÓN POR REZAGO ESCOLAR

• A partir de la base de personas se realiza un filtro para los miembros del hogar con edades entre 7 y 17 años, y se construye la variable rezago escolar considerando los años de educación alcanzados y las siguientes condiciones:

• Tiene 7 años y no tiene al menos 1 años de educación.

• Tiene 8 años y no tiene al menos 2 años de educación.

• Tiene 9 años y no tiene al menos 3 años de educación.

• Tiene 17 años y no tiene al menos 11 años de educación.

• Se realiza un conteo de las personas en condición de rezago escolar al interior de cada hogar. Si hay por lo menos una persona entre 7 y 17 años en dicha condición el hogar se considera privado, en caso contrario no lo estará.

• Cuando en un hogar no hay niños entre los 7 y 17 años no se considera en privación.

PRIVACIÓN POR INASISTENCIA ESCOLAR

• A partir de la base de personas se realiza un filtro de los niños que tienen entre 6 y 16 años y se observa si actualmente estudian.

• Se realiza un conteo de las personas en condición de inasistencia escolar al interior de cada hogar. Si hay por lo menos un niño entre 6 y 16 años en dicha condición el hogar se considera privado, en caso contrario no lo estará.

• No están privados los hogares que no tienen niños de 6-16 años.

PRIVACIÓN POR ACCESO A SERVICIOS DE CUIDADO A LA PRIMERA INFANCIA

• A partir de la base de personas se realiza un filtro de los niños que tienen entre 0 y 5 años y se observa si tiene acceso a los servicios de cuidado de la primera infancia.

• Se considera que un niño menor de 5 años no tiene acceso a los servicios de cuidado de la primera infancia si: no está asegurado a salud; pasa la mayor parte del tiempo con su padre o madre en el trabajo, en casa solo, o en casa únicamente con menores que él; o no recibe almuerzo en la institución donde permanece la mayor parte del tiempo.

• Se considera que un niño de 5 años no tiene acceso a los servicios de cuidado de la primera infancia si: no se encuentra asegurado a alguna entidad de seguridad social; no asiste a una institución educativa, o no recibe almuerzo o algún refrigerio en el plantel educativo al que asiste.

• Se realiza un conteo de los niños en condición no acceso a los servicios de cuidado de la primera infancia al interior de cada hogar. Si hay por lo menos un niños entre 0 y 5 años en dicha condición el hogar se considera privado, en caso contrario no lo estará.

• Cuando en un hogar no hay niños entre los 0 y 5 años no se considera en privación.

PRIVACIÓN POR TRABAJO INFANTIL

• A partir de la base de personas se realiza un filtro para los miembros del hogar con edades entre 12 y 17 años, y se construye la variable ocupado si los encuestados responden afirmativamente a alguna de las siguientes preguntas:

• ¿En qué actividad ocupó la mayor parte del tiempo la semana pasada?

• Además de lo anterior, ¿realizó la semana pasada alguna actividad paga por una hora o más?

• Aunque no trabajó la semana pasada, por una hora o más en forma remunerada, ¿tenía durante esa semana algún trabajo o negocio por el que recibe ingresos?

• ¿Trabajó la semana pasada en un negocio familiar por una hora o más sin que le pagaran?

• Se realiza un conteo de las personas entre 12 y 17 años en condición de ocupación al interior de cada hogar. Si hay por lo menos un niño entre 12 y 17 años en dicha condición el hogar se considera privado, en caso contrario no lo estará.

C. SALUD

El derecho a la salud significa que los gobiernos deben crear las condiciones que permitan a todas las personas vivir lo más saludablemente posible. Esas condiciones incluyen la disponibilidad garantizada de servicios de salud (OMS, 2012). El estado de la salud individual y colectiva en una sociedad condiciona de manera profunda e inevitable su desarrollo intelectual, económico, productivo y social.

PRIVACIÓN POR FALTA DE ASEGURAMIENTO EN SALUD

• A partir de la base de personas se realiza un filtro para los miembros del hogar con edades superiores a los 5 años, y se observa si se encuentra asegurado a alguna entidad de seguridad social.

• Se realiza un conteo de las personas sin aseguramiento a una entidad de seguridad social al interior de cada hogar. Si hay por lo menos una persona mayor de 5 años en dicha condición el hogar se considera privado, en caso contrario no lo estará.

• No se incluye la población entre 0 y 5 años porque fueron incluidas en la variable de servicios de cuidado a la primera infancia.

PRIVACIÓN POR BARRERAS DE ACCESO A SALUD DADA UNA NECESIDAD

• A partir de la base de personas se realiza un filtro para los miembros del hogar que en los últimos 30 días tuvieron una enfermedad, accidente, problema odontológico o algún otro problema de salud que no haya implicado hospitalización. Se observa si encontraron barreras de acceso a los servicios de salud.

• Se considera que una persona enfrentó barreras de acceso a los servicios de salud si para tratar el problema de salud no acudió a un médico general, especialista, odontólogo, terapista o institución de salud.

• Se realiza un conteo de las personas que enfrentaron barreras de acceso a los servicios de salud al interior de cada hogar. Si hay por lo menos una persona dicha condición el hogar se considera privado, en caso contrario no lo estará.

• Si en el hogar no se presentó ninguna enfermedad en los últimos 30 días no se considera privado.

D. TRABAJO

La superación de la pobreza a través de la inclusión social involucra la garantía de un empleo formal y de estabilidad laboral. Estas dos condiciones son aseguradores de un ingreso presente y futuro, que permite condiciones de vida dignas para el trabajador y futuro pensionado.

PRIVACIÓN POR DESEMPLEO DE LARGA DURACIÓN

• A partir de la base de personas se conforma la Población Económicamente Activa (PEA). Por definición la PEA son las personas mayores de 12 años que se encuentran ocupados o desocupados. Una persona se encuentra ocupada si responde afirmativamente a las siguientes preguntas:

• ¿En qué actividad ocupó la mayor parte del tiempo la semana pasada?

• Además de lo anterior, ¿realizó la semana pasada alguna actividad paga por una hora o más?

• Aunque no trabajó la semana pasada, por una hora o más en forma remunerada, ¿tenía durante esa semana algún trabajo o negocio por el que recibe ingresos?

• ¿Trabajó la semana pasada en un negocio familiar por una hora o más sin que le pagaran?

• Por otro lado, una persona es considerada como desocupada si responde afirmativamente a la siguiente pregunta: si le hubiera resultado algún trabajo ¿estaba disponible la semana pasada para empezar a trabajar?

• A partir de la base de personas se observa si alguna persona de la PEA es desempleado de larga duración.

• Se considera que una persona es desempleado de larga duración si ha estado buscando trabajo por más de 12 meses.

• Se realiza un conteo de las personas de la PEA en desempleo de larga duración al interior de cada hogar. Si hay por lo menos una persona dicha condición el hogar se considera privado en caso contrario no lo estará.

• Los hogares compuestos exclusivamente de pensionados son considerados como privados.

• Los hogares que no tienen PEA se consideran en privación.

PRIVACIÓN POR EMPLEO FORMAL

• Se construye una nueva PEA. A partir de la PEA construida en la variable anterior se eliminan los ocupados menores de 18 años y los desempleados de larga duración, por ya haberse incluido en variable anteriores.

• A partir de la base de personas se realiza se observan las personas ocupadas en condición de informalidad.

• Una persona está en condición de informalidad si estando ocupada no se encuentra cotizando en un fondo de pensiones.

• Se realiza un conteo de las personas de la nueva PEA en condición de informalidad. Si hay por lo menos una persona dicha condición el hogar se considera privado en caso contrario no lo estará.

• Los hogares conformados exclusivamente por pensionados no se consideran privados.

E. CONDICIONES DE LA VIVIENDA Y ACCESO A SERVICIOS PÚBLICOS

Contemplar las condiciones de la vivienda está relacionado responde a que el acceso a los servicios públicos domiciliarios permite un pleno desarrollo de las actividades del hogar y mejora el bienestar de los individuos.

Para establecer las privaciones en el caso de las siguientes variables se debe en primer lugar adicionar la base de hogares a la base de viviendas y así tener a nivel de los hogares todas las variables necesarias.

PRIVACIÓN POR ACCESO A FUENTE DE AGUA MEJORADA

• Un hogar urbano se considera como privado si no tiene servicio público de acueducto en la vivienda.

• Un hogar rural se considera privado cuando obtiene el agua para preparar los alimentos de: pozo sin bomba, agua lluvia, rio, manantial, carro tanque, aguatero u otra fuente.

PRIVACIÓN POR INADECUADA ELIMINACIÓN DE EXCRETAS

• Un hogar urbano se considera como privado si no tiene servicio público de alcantarillado.

• Un hogar rural se considera como privado si tiene inodoro sin conexión, bajamar o no tiene servicio sanitario.

PRIVACIÓN POR MATERIAL INADECUADO DE LOS PISOS

• Se consideran privados los hogares que tienen pisos en tierra.

PRIVACIÓN POR MATERIAL INADECUADO DE LAS PAREDES EXTERIORES

• Un hogar urbano se considera como privado si el material de las paredes exteriores es: madera burda, tabla, tablón, guadua, otro vegetal, zinc, tela, cartón, deshechos y sin paredes.

• Un hogar rural se considera como privado si el material de las paredes exteriores es guadua, otro vegetal, zinc, tela, cartón, deshechos y sin paredes.

HACINAMIENTO CRÍTICO

• Un hogar urbano se considera privado si el número de personas por cuarto es mayor o igual a 3 personas.

• Un hogar rural se considera privado si el número de personas por cuarto es mayor a 3 personas por cuarto.

F. PONDERACIÓN DE LA MATRIZ DE PRIVACIONES Y CONSTRUCCIÓN DE LA VARIABLE POBRE

Una vez construida la matriz de privaciones por hogar se procede a construir la variable IPM al realizar una suma ponderada de la matriz (Las ponderaciones de las variables están contenidas en el diagrama 1). Finalmente, un hogar se cataloga como “pobre”, según IPM, si el índice ponderado es superior o igual a (5/15), un tercio de la variables consideradas.