Espace budgétaire du Maroc : cadrage global
Le Maroc demeure affecté, surtout en zone rurale, par une pauvreté encore très importante. Il s’est
engagé en 2000 à atteindre les objectifs du millénaire (OMD) et a déjà progressé dans leur réalisation
avec un accent particulier mis sur la réduction du biais affectant la place de la femme dans le
développement.
D’un point de vue global, les progrès réalisés demeurent inégaux mais il semble que le Maroc sera en
mesure d’atteindre l’ensemble des objectifs retenus dans le cadre des OMD.
Pour pallier le manque d’efficacité de la dépense publique conventionnelle, plus particulièrement mis
en évidence dans le cas des dépenses d’éducation, le Maroc a engagé deux catégories d’actions :
Il a adopté d’importants programmes, largement autonomes par rapport à la dépense publique
traditionnelle, et destinés à accélérer la lutte contre la pauvreté (notamment programme des
priorités sociales BAJ1 et l’Initiative Nationale pour le Développement Humain.
De manière fondamentale, ces programmes présentent les insuffisances liées au caractère partiel
de la recherche d’optimum. Un premier risque est de retenir un optimum partiel qui ne
correspond pas à l’optimum global. De plus, en adoptant une recherche d’optimum partiel, on
risque de différer les réformes globales indispensables pour améliorer l’efficacité de la dépense
publique traditionnelle (réforme des procédures de la comptabilité publique, amélioration de la
coordination entre différentes catégories de dépenses). Enfin, agir à travers des programmes
spécifiques ou sectoriels en parallèle avec la gestion budgétaire globale traditionnelle entraîne
certainement des coûts administratifs plus importants.
Afin de réduire l’important biais de genre, dommageable pour le développement et contraire à
l’équité, le Maroc a choisi d’intégrer la dimension genre dans la procédure budgétaire à travers
un budget sensible au genre. Cette démarche devrait favoriser la recherche d’un optimum
global, puisque la stratégie de réduction du biais à l’encontre de la femme est intégrée dans la
procédure d’arbitrage budgétaire général.