La agricultura haitiana, en su mayoría familiar y de subsistencia, enfrenta en la actualidad una disminución de la fertilidad de las tierras, un aumento en la fragmentación de las mismas y dificultades de acceso a insumos. Las políticas públicas de apoyo al sector, basadas en parte en la distribución y ventas subvencionadas de insumos agrícolas, no han sido suficientes ya que los productores aún tienen bajos niveles de productividad y escaso acesso a factores de producción. Además, por falta de demanda solvente y de la poca competencia que se genera a causa de la subvención de la oferta, los actores privados permanecen al margen del mercado de la provisión de insumos agrícolas. En estas condiciones, el mecanismo de subvención de la demanda puede constituir un nuevo enfoque interesante para apoyar a los productores, ya que la creación de una demanda efectiva favorece la inversión desde el origen del sector del suministro de insumos. Diversos países que han implementado dichas herramientas en el marco de políticas públicas han visto aumentar su producción en forma significativa en ciertos cultivos agrícolas y pecuarios. Tras los debates realizados en la mesa sectorial agrícola entre el Ministerio de Agricultura, Recursos Naturales y Desarrollo Rural (MARNDR) y los principales socios técnicos y financieros (BID, Banco Mundial, FAO, AFD, etc.), se decidió llevar a cabo una experiencia piloto de subvención de la demanda a través de cupones en el marco del Programa de Intensificación Agrícola – Ennery Quinte (PIA-EQ), implementado por el MARNDR en el Alto Artibonito desde 2006 con financiamiento del BID. El principio consistió en cubrir una parte de los costos de producción para fomentar la adopción de paquetes tecnológicos por los agricultores. Así estos últimos recibieron un cupón para intercambiarlos por los insumos de su elección en los lugares de venta identificados, en estrecha coordinación con el sector privado.