"En todo el mundo en desarrollo, la ciudad está fracasando. Es una advertencia ante un proceso de desarrollo desigual que puede destruirse completamente en el próximo decenio. Se está defraudando a los migrantes que esperaban empleo, que creían que iban a poder ganarse la vida y que suponían que iban a encontrar vivienda. La vida en la ciudad no los está resarciendo por su analfabetismo y falta de oficio, y no está ofreciendo trabajo que los analfabetos y personas sin capacitación puedan realizar. Estos fracasos y frustraciones no existen separadamente de las contradicciones y debilidades del conjunto de la economía. No son defectos que las ciudades provoquen o puedan curar. Las ciudades son, simplemente, el foco en donde se concentran los males, en donde se definen, en donde la miseria humana es más evidente y menos tolerable. En las ciudades, también es donde puede aplicarse mejor el remedio a dichos males. Las ciudades son pues, los síntomas de una perturbación más amplia y el proceso urbano, el progreso mundial, en realidad, depende de su curación. Si la ciudad en la historia ha sido la gran invención para lograr el progreso humano, hay que devolverle ese papel. Lo primero es considerar a las ciudades dentro de un sistema, dentro del contexto de las políticas de distribución de la población y de los programas generales de urbanización, distribuidos y escalonados en concordancia con el panorama más vasto del desarrollo, con irnos papeles adecuados para las ciudades de distintas magnitudes, situadas en distintos lugares y de distintos tipos, cada una ofreciendo sus beneficios sociales y culturales, asi como sus ventajas económicas, en donde las reclamaciones y las exigencias de los sectores urbano y rural se consideran conjunta y simultáneamente en su marco regional".